根據(jù)中國水網(wǎng)《2011中國污泥處理處置市場分析報告》，截止到2010年底，全國城鎮(zhèn)污水處理量有343億立方米，接近于一個三峽水庫的總庫容，每年產(chǎn)出的脫水污泥接近2200萬噸，其中有80%未得到處理。與此同時，曾有媒體報道，一位從2011年初開始考察十多個污泥處理項目的投資人說，“污泥處理已經(jīng)處于產(chǎn)業(yè)爆發(fā)前夜，市場規(guī)模比新能源還要大?！?/p>

隨著對污泥處理處置關注度及重視度的日益提升，技術選擇之外，尋找一條適合自己的市場路線同樣是困擾企業(yè)的一大問題。近日，蘇州工業(yè)園區(qū)中法環(huán)境技術有限公司（以下簡稱“蘇州中法”）總經(jīng)理岳寶接受中國水網(wǎng)專訪，暢談在污泥市場化道路上的探索。

“國有控股+中外合資” 打造市場化新模式

2009年2月，蘇州工業(yè)園區(qū)國有企業(yè)中新市政公用集團與中法水務簽署合資合同，成立蘇州工業(yè)園區(qū)中法環(huán)境技術有限公司，致力于污泥處置與資源化業(yè)務。經(jīng)過近一年多的準備，蘇州工業(yè)園區(qū)污泥干化處置項目一期工程于2010年2月正式開工，2011年5月正式投產(chǎn)，自投產(chǎn)以來，每天24小時連續(xù)穩(wěn)定運行，截至目前已累計處置濕污泥近10萬噸。岳寶表示，當?shù)卮笮蛧衅髽I(yè)與業(yè)內(nèi)專業(yè)化公司的合作模式也為污泥處理處置市場拓展了又一個發(fā)展方向。

蘇州工業(yè)園區(qū)污泥處置及資源化一期工程采取“國有控股、中外合資”方式運行，其中中新公用占比51%，保證了國有資產(chǎn)控股；中法水務占比49%，主要在技術及運營管理環(huán)節(jié)展開工作。岳寶介紹，這種模式一方面可引進先進污泥技術和管理經(jīng)驗，同時也保證了政府對公用事業(yè)的控制權。從項目立項到正式運行15個月以來，雙方合作良好，也取得了預期的效果。

“政府購買服務+資源化產(chǎn)品銷售” 實現(xiàn)企業(yè)微利

作為一家環(huán)保企業(yè)，在追求環(huán)境利益的同時，實現(xiàn)經(jīng)濟利益同樣是題中之義。蘇州中法也走出了一條自己的經(jīng)濟之道。縱觀企業(yè)收入來源，岳寶介紹主要包括兩大方面：

政府采購收入。政府通過購買污泥處理處置服務，助力保障企業(yè)的正常運行。污泥廠根據(jù)污水廠的運行情況每季度上報預處理量，政府對處置費用進行季度預付，年底展開全年審計，對全年的處理量和相關費用進行審計核對。

資源化產(chǎn)品銷售收入?！百Y源化”是污泥處理處置的重要目標之一，也是污水廠節(jié)能減排不可或缺的一部分。干化后的污泥也作為燃料在熱電廠焚燒發(fā)電，產(chǎn)生的脫鹽水同樣可循環(huán)利用。岳寶介紹，廠內(nèi)污泥干化后的平均熱值基本保持在3300卡，與褐煤價格聯(lián)動銷售給熱電廠作補充燃料，每年可為熱電廠節(jié)約12000噸標煤。同時，產(chǎn)生的脫鹽水出廠溫度均保持在95℃以上，出售給熱電廠進行循環(huán)再利用。

在拓寬企業(yè)盈利渠道的同時，降低成本同樣必不可少。該項目選址在園區(qū)熱電廠內(nèi)，緊鄰污水處理廠，不但在最大限度縮短運輸距離、降低運輸成本，而且也能充分實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)協(xié)同、循環(huán)利用”可持續(xù)發(fā)展理念?！皩⒅圃鞓I(yè)成本控制理念運用到市政基礎設施建設是我們在成本控制方面的重要舉措”，岳寶說，“經(jīng)成本核算，該項目在能耗方面取得較大成績，目前廠內(nèi)每噸濕污泥干化所需的蒸氣大約0.6噸，比其他干化方式低40%左右；15個月以來，總運行成本比設計值低25%以上，通過開源節(jié)流，項目基本實現(xiàn)微利”。

“理順價格+加強監(jiān)管” 營造市場化空間

“當務之急是理順水價，水價不到位，污泥處理處置市場就難以完全市場化”，談及污泥產(chǎn)業(yè)的市場化發(fā)展，岳寶感慨，“目前的水價與處理成本倒掛現(xiàn)象較為嚴重且比較普遍，要解決污水及污泥的二次污染問題，必須首先理順水價”，他表示，在國外，污泥處理費用基本包含在水價中進行征收，但由于我國目前沒有這方面的措施，企業(yè)很難有較大的發(fā)展空間。

在水價不到位的情況下，采取專業(yè)大公司與本地優(yōu)勢企業(yè)合作的方式也是一種選擇，通過政府購買服務或污泥項目政府投資方式來解決污泥問題也是可行的。但同時，他也表示，通過政府財政支付維持項目運行并非全國普適，在地方經(jīng)濟條件有限的前提下，很難實現(xiàn)預期目標。

另一方面，岳寶建議，必須加強監(jiān)管力度，把握懲處尺度，如果違法成本過低，極易出現(xiàn)企業(yè)偷排，造成守法企業(yè)支付高額成本、違法企業(yè)反而以低成本獲得高利潤的亂象，建立完整有效的政策法規(guī)標準體系，明確污染者、運行商、主管部門、監(jiān)管部門等各自的責任不可或缺。

岳寶總結，采用國有控股，技術和管理經(jīng)驗豐富的專業(yè)公司經(jīng)營是本項目成功關鍵；在水價中的污泥處置費不到位的情況下，采用政府購買服務的形式支付不足部份是保證污泥處置項目成功運作重要保證；將污泥項目列入?yún)^(qū)域的整體規(guī)劃，提前布局，發(fā)揮產(chǎn)為協(xié)同效應，是有效降低項目的投資和運行成本的重要因素，三方面協(xié)同發(fā)展，助力蘇州中法在污泥處理處置市場化道路上邁出堅實一步。

9月21-22日，“2012（第四屆）上海水業(yè)熱點論壇”將在上海盛大開啟，本屆論壇在秉承以往傳統(tǒng)，繼續(xù)對政策趨勢、技術路線展開專業(yè)高端探討的同時，特別設置“商業(yè)模式與交易結構”單元，邀請投資人、實業(yè)企業(yè)家、咨詢機構共同探討污泥處理處置市場的商業(yè)模式和交易結構。論壇期間，還將對蘇州工業(yè)園污泥處理項目進行現(xiàn)場參觀考察，并邀請專家結合商業(yè)模式對項目進行綜合講解與評點。

編輯：成楊