2013年是定西市農(nóng)村飲水安全項目建設具有里程碑意義的一年，市水務局立足長遠，著眼發(fā)展，解放思想，創(chuàng)新思路，轉變農(nóng)村飲水安全建設理念，從建設階段向管理階段逐步過渡，著力就建立事權清晰、分工明確、行為規(guī)范、運轉協(xié)調的水資源管理工作機制，積極落實公益性水管單位基本支出和維修養(yǎng)護經(jīng)費，健全基層服務體系轉型，大力發(fā)展農(nóng)民用水合作組織，推進水價改革穩(wěn)步推行階梯式水價制度。

摸清農(nóng)村飲水不安全底數(shù)，逐步實施飲水安全項目

定西市農(nóng)村總人口266.26萬人，由于特定的地理環(huán)境，廣大農(nóng)村都不同程度的存在著工程型、資源型和水質型缺水，飲水不安全問題十分突出。2004年底經(jīng)復核評估，全市存在209.93萬農(nóng)村飲水不安全人口。為解決群眾飲水難問題，根據(jù)國家投資導向，定西市于2005年啟動實施了農(nóng)村飲水安全項目，在全市6縣1區(qū)規(guī)劃實施集中供水工程21處。截止2012年底，已建成安定區(qū)中部等11處農(nóng)村飲水安全工程，正在續(xù)建引洮供水一期4項農(nóng)村供水工程及漳隴等10處工程，工程覆蓋解決159.22萬農(nóng)村人口及21.87萬農(nóng)村學校師生飲水不安全問題，累計投入資金89294萬元，其中中央預算內專項資金68355萬元。2013年，再次爭取實施能夠解決24.85萬農(nóng)村人口和2.444萬農(nóng)村學校師生飲水安全問題的工程，總投資17291.06萬元，剩余25萬人農(nóng)村不安全飲水人口將在“十二五”未解決。

積極探索建立健全運行管理機制，確保工程效益發(fā)揮

建設管理企業(yè)化，破解工程長效運行難題。在推進農(nóng)村自來水工程建設的過程中，供水工程管理要實現(xiàn)良性運行，必須建立起符合市場經(jīng)濟規(guī)律的運行管理體制。實踐證明，傳統(tǒng)的集體建、集體管的模式缺乏生命力，不利于供水工程長期良性運行。只有從過去集體建設集體管理向集中管理、公司化運營方向發(fā)展，才有利于建設現(xiàn)代企業(yè)制度，有利于集中供水和網(wǎng)絡供水的科學調度和管理，有利于上規(guī)模出效益，確保工程長效運行。

強化體制創(chuàng)新，確保工程健康良性運行。一是為了明確責任、規(guī)范建管行為，全市擬定的《定西市農(nóng)村飲水安全工程管理辦法》已經(jīng)市政府批轉執(zhí)行。二是按縣區(qū)有中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有站所、村社有協(xié)會，逐步建立了群眾參與、分級管理、責任明晰的管理模式，做到了“建管并重、以建促管、以管為先、用管結合”的要求。三是建立在線監(jiān)控監(jiān)測體系，實行信息化管理，圍繞水源、水廠、干管和重點建筑物進行在線監(jiān)測，提升了管理水平。四是強化水質監(jiān)測，確保水質安全。今年各縣區(qū)都將依托較大水廠動工建設水質化驗室，確保今后水質的常規(guī)化檢測。

發(fā)揮市級水行政部門監(jiān)督職能，確保工程建設質量安全

市水務局樹立、了“學規(guī)范、當內行，抓質量、樹形象，建精品、做示范，促進度、求突破，搞服務、贏支持”的工作理念，按照省水利廳提出的“工程型式規(guī)模化、建設標準現(xiàn)代化、運行管理精細化、調度控制信息化、水質檢測常規(guī)化、工程環(huán)境園林化”的“六化”要求，加快項目建設，加強管理，強化質量，高起點、高標準、大規(guī)模、做大做強農(nóng)村飲水安全工程，爭取“十二五”期間全面解決農(nóng)村人口飲水不安全問題，基本實現(xiàn)全市農(nóng)村自來水化，把這一“德政工程、民心工程”建好，造福全市近300萬群眾百姓。

2013年項目建設目前已完成招投標工作，即將開工實施，按照9月底全面完成建設任務的時限要求，時間緊，任務重，市水務局將以工程質量安全監(jiān)督為抓手，充分發(fā)揮監(jiān)督職能，督促項目法人認真履行職責，確保工程質量和工期，并對項目建設情況進行跟蹤督促，重點檢查以下幾個方面：一是檢查工程建設任務完成情況。包括查閱工程建設進度報表，實地查看工程建設現(xiàn)場是否完工，實地走訪受益村組是否通水等。二是檢查工程建設管理情況。包括項目法人組建是否規(guī)范，招投標活動是否存在問題，質量安全責任制是否落實，是否存在管材及工程施工質量不合格，資金撥付和使用是否符合程序等。三是檢查工程運行情況。包括項目是否投入使用并正常運行，供水水質是否合格，群眾是否滿意等。四是檢查工程管護情況。包括是否制訂和落實管護制度，是否有專門機構或專人負責管理，是否落實管護經(jīng)費，項目運行是否具有持久性等。通過督促檢查，確保農(nóng)村飲水安全項目這一民生工程高標準建設、高質量運行、高效益發(fā)揮。

編輯：鄭巖