(2)健全海洋生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測評估，整合優(yōu)化現(xiàn)有海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測資源，以日常監(jiān)測為依托，進一步強化監(jiān)測調查過程中的生態(tài)概念，優(yōu)化海洋生態(tài)監(jiān)測布局，健全評估體系。(市海洋局牽頭，濱海新區(qū)人民政府負責落實)

(3)實施海洋生態(tài)保護和修復措施，因地制宜地采取保護與修復措施，切實保護水深20米以內淺海域重要海洋生物繁育場，逐步恢復近岸海域重要生態(tài)功能。加大增殖放流力度。到2020年，每年度增殖放流各類物種約10億單位以上，促進漁業(yè)水域環(huán)境改善和漁業(yè)資源的恢復，提高漁民收入。(市農(nóng)委牽頭，市海洋局配合，濱海新區(qū)人民政府負責落實)

4.推動建立海洋生態(tài)補償機制。2018年底前，建立海洋生態(tài)補償相關標準。依據(jù)《天津市人民政府辦公廳關于健全生態(tài)保護補償機制的實施意見》(津政辦發(fā)〔2017〕90號)，研究建立我市海洋工程等開發(fā)活動、海洋保護區(qū)管理等領域生態(tài)補償制度，逐步建立健全我市海洋生態(tài)補償機制。(市海洋局牽頭，市發(fā)展改革委、市財政局、市農(nóng)委配合，相關區(qū)人民政府負責落實)

5.加強海洋生物多樣性保護。

(1)開展海洋生物多樣性本底調查與編目。加強海洋外來物種防控，開展海洋外來入侵物種防控措施研究。優(yōu)化海洋生物多樣性監(jiān)測，強化海洋生物多樣性監(jiān)測預警能力建設，提高海洋生物多樣性管理水平。(市海洋局、市環(huán)保局牽頭，市農(nóng)委、市林業(yè)局、市科委、市發(fā)展改革委、市財政局配合，濱海新區(qū)人民政府負責落實)

(2)加大海洋保護區(qū)選劃和監(jiān)管力度，加強海洋特別保護區(qū)執(zhí)法及監(jiān)管能力建設，在海洋保護區(qū)重要邊界拐點布設界標和宣傳標識，并加強維護。提升現(xiàn)有海洋保護區(qū)規(guī)范化能力建設和管理水平，加強海洋保護區(qū)選劃，編制實施天津古海岸與濕地國家級自然保護區(qū)總體規(guī)劃。按照國家要求，完成天津大港濱海濕地海洋特別保護區(qū)選劃工作。開展海洋保護區(qū)監(jiān)測監(jiān)視和評價，掌握保護區(qū)環(huán)境狀況及變化，結合天津海洋保護區(qū)綜合監(jiān)測監(jiān)視系統(tǒng)和環(huán)境保護部遙感監(jiān)測，加大天津古海岸與濕地國家級自然保護區(qū)日常巡護力度。(市海洋局牽頭，濱海新區(qū)人民政府負責落實)

(3)加強濕地保護。將濱海濕地等生態(tài)敏感和脆弱地區(qū)納入海洋生態(tài)紅線，通過建立保護制度、開展常態(tài)化巡查監(jiān)測、建設多方位立體管控系統(tǒng)等措施不斷強化重要保護區(qū)域管理體系建設。按照《天津市濕地保護條例》規(guī)定，由屬地政府會同市林業(yè)局、市水務局、市環(huán)保局等部門，共同推動七里海濕地核心區(qū)土地流轉，解決濕地水源難題，實施濕地生態(tài)恢復修復工程，提升濕地生物多樣性。(市林業(yè)局、市海洋局牽頭，市水務局、市環(huán)保局配合，相關區(qū)人民政府負責落實)

6.推進海洋生態(tài)整治修復。加大沿海灘涂生態(tài)保護和修復力度，開展人工岸線生態(tài)化修復工程與沿海灘涂生態(tài)保護和修復試點，恢復海岸帶濕地自然功能，修復重要自然生境。到2020年，我市濕地面積(含濱海濕地)不少于2956平方公里。實施沿海防護林體系建設工程。嚴格控制各種占用大陸的自然岸線的建設活動，保護自然生境和自然岸線，到2020年，自然岸線長度保有率不低于5%。(市海洋局、市林業(yè)局牽頭，相關區(qū)人民政府負責落實)

(五)防范近岸海域環(huán)境風險。

1.加強沿海環(huán)境風險較大的工業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管。開展沿海工業(yè)開發(fā)區(qū)和石化、化工、冶煉等行業(yè)企業(yè)的環(huán)境執(zhí)法檢查，加大環(huán)境違法行為的處罰力度。對超標和超總量的企業(yè)予以“黃牌”警示，一律限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治;對整治后仍不能達到要求且情節(jié)嚴重的企業(yè)，堅決予以“紅牌”處罰，一律停業(yè)、關閉。通過一系列嚴格措施，清除環(huán)境違法行為。(市環(huán)保局牽頭，濱海新區(qū)人民政府負責落實)

2.加強沿海突發(fā)環(huán)境事件風險防控。按照國家要求，提升船舶與港口碼頭污染事故應急處置能力，加強我市突發(fā)環(huán)境事件風險防控。完善陸域環(huán)境風險源和海上溢油及危險化學品泄漏對近岸海域影響的應急方案，加強海上溢油及危險化學品泄漏對近岸海域影響的環(huán)境監(jiān)測。完善風險防控措施，定期開展應急演練。加強有關部門環(huán)境應急能力標準化建設。編制重大突發(fā)環(huán)境事件應急預案。探索建立健全沿海環(huán)境污染責任保險制度。(市交通運輸委、天津海事局、市海洋局、市環(huán)保局按職責分工負責，濱海新區(qū)人民政府負責落實)

三、保障措施

(一)加強組織領導。近岸海域污染防治工作作為全市水污染防治工作的重要組成部分，年度重點任務列入清水河道行動水污染防治年度重點任務，由市清水河道行動分指揮部統(tǒng)一推動，各相關責任單位具體落實。(市清水河道行動分指揮部牽頭)

市有關部門對入海河流和近岸海域污染物控制較差的區(qū)域實行掛牌督辦，對相關單位負責人進行約談，提出整改意見，督促落實整改，并對相關區(qū)域和企業(yè)實施建設項目環(huán)評限批。對因工作不力、履職缺位等導致未能有效控制入海河流和近岸海域污染物的，依法依紀追究有關單位和人員責任。(市環(huán)保局、市水務局、市海洋局牽頭)

(二)強化監(jiān)督管理。加強近岸海域環(huán)境分析與預警，定期開展陸源污染與近岸海域環(huán)境形勢分析，動態(tài)跟蹤方案實施情況，進行近岸海域環(huán)境預警，及時發(fā)現(xiàn)和解決近岸海域突出環(huán)境問題。(市環(huán)保局牽頭，市海洋局、天津海事局配合，濱海新區(qū)人民政府負責落實)

加強近岸海域環(huán)境保護監(jiān)督執(zhí)法能力建設。加強環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察、應急等專業(yè)技術培訓，嚴格落實執(zhí)法、監(jiān)測等人員上崗制度，提高執(zhí)法隊伍素質。嚴厲查處環(huán)境違法行為。濱海新區(qū)及市有關部門加大執(zhí)法力度，貫徹落實國家及我市相關要求，依法查處打擊通過非法入海排污口向近岸海域排放污水的違法行為。推廣移動執(zhí)法系統(tǒng)建設，提升環(huán)境監(jiān)察信息化水平，提高執(zhí)法效率。(市環(huán)保局牽頭，市海洋局、天津海事局、市水務局配合，濱海新區(qū)人民政府負責落實)

(三)發(fā)揮市場機制作用。加大政府資金投入力度，積極爭取各級各類政策資金支持。市、區(qū)財政要加大對近岸海域環(huán)境污染防治工作的支持力度，對環(huán)境監(jiān)管能力建設及運行費用予以必要保障。政府及相關部門應統(tǒng)籌近岸海域污染防治各項任務，提升資金使用績效，確保實現(xiàn)方案目標。充分發(fā)揮市場機制作用，建立多元化籌資機制，推行環(huán)境污染第三方治理，推進市場化運營，逐步將近岸海域污染防治領域全面向社會資本開放，健全投資回報機制。以合作雙方風險共擔、利益共享、權益融合為目標，協(xié)助相關部門推廣運用政府和社會資本合作(PPP)模式。(市財政局、市發(fā)展改革委牽頭，市海洋局、市環(huán)保局、市水務局、市農(nóng)委、市林業(yè)局配合，相關區(qū)人民政府負責落實)

編輯：趙凡