如何使城市供排水管網(wǎng)走上健康發(fā)展之路?

根據(jù)中國水網(wǎng)整理的國內(nèi)外城市供排水系統(tǒng)資料，德國法國日本以及我國的香港在建設(shè)被譽(yù)為“城市良心”的地下排水管網(wǎng)方面有值得借鑒之處。德國的大城市每年投入到下水道系統(tǒng)的預(yù)算都在上億歐元，維護(hù)費(fèi)用在每公里年均5000歐元左右。德國水務(wù)部門的閉路電視系統(tǒng)負(fù)責(zé)對地下管道進(jìn)行24小時的實(shí)時監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)問題會及時進(jìn)行維修。法國巴黎的下水道長達(dá)2400公里，約有2.6萬個下水道蓋、6000多個地下蓄水池。清淤系統(tǒng)由電腦控制，還有專門針對雨季塞納河水的“漲水站”及安全閥，以及暴雨時用于保證排水效果的路邊下水道等等。在巴黎，如果你不小心把鑰匙或貴重的戒指掉進(jìn)了下水道，有可能根據(jù)地漏位置把東西找回來——下水道里會標(biāo)注街道和門牌號碼。日本東京地區(qū)的地下排水系統(tǒng)主要是為了避免受到臺風(fēng)雨水災(zāi)害的侵襲而建設(shè)的。在東京，靠近河渠地域的雨水一般會通過各種建筑的排水管，以及路邊的排水口直接流入雨水蓄積排放管道，最終通過大支流排入大海;其余地域的雨水，會隨著每棟建筑的排水系統(tǒng)進(jìn)入公共排雨管，再隨下水道系統(tǒng)的凈水排放管道流入公共水域。我國香港的排水管道采用“大管”疏導(dǎo)，排水標(biāo)準(zhǔn)能夠預(yù)防200年一遇的洪水。事實(shí)上，直到上世紀(jì)90年代，香港還曾發(fā)生多次嚴(yán)重水浸事件，造成重大經(jīng)濟(jì)損失。為全面解決雨水排放問題，特區(qū)政府在1996年開展了“雨水排放系統(tǒng)整體計(jì)劃”，發(fā)布了較高的防洪標(biāo)準(zhǔn)：市區(qū)干渠系統(tǒng)排水標(biāo)準(zhǔn)為防200年一遇洪水，市區(qū)支渠系統(tǒng)和主要鄉(xiāng)郊集水區(qū)防洪區(qū)為50年一遇，鄉(xiāng)村排水系統(tǒng)為20年一遇。

為了更好地從治水、用水向惜水、親水轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)人水共生，國家出臺了一系列政策支持水安全、水生態(tài)工作的開展，全面加強(qiáng)供排水管網(wǎng)建設(shè)與改造?！秶鴦?wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》提出飲用水安全保障水平持續(xù)提升，提高城鎮(zhèn)供排水、防澇、雨水收集利用等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》提出加快制定地下綜合管廊建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)導(dǎo)則。管廊實(shí)行有償使用，建立合理的收費(fèi)機(jī)制。鼓勵社會資本投資和運(yùn)營地下綜合管廊。推進(jìn)海綿城市建設(shè)。建設(shè)海綿城市，提升水源涵養(yǎng)能力，緩解雨洪內(nèi)澇壓力，促進(jìn)水資源循環(huán)利用。《水利改革發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出十三五時期水利改革發(fā)展的六大目標(biāo)，八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，其中提到將加快推進(jìn)重大水利工程建設(shè)，進(jìn)一步完善防洪、供水骨干工程網(wǎng)絡(luò)……增強(qiáng)水利支撐和保障能力，到2020年，全國新增供水能力270億立方米?！蹲》砍青l(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)城市修補(bǔ)工作的指導(dǎo)意見》提出要加快老舊管網(wǎng)改造，實(shí)施小區(qū)海綿化改造?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)的指導(dǎo)意見》提出推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)，統(tǒng)籌各類市政管線規(guī)劃、建設(shè)和管理，解決反復(fù)開挖路面、架空線網(wǎng)密集、管線事故頻發(fā)等問題……提高智能化監(jiān)控管理水平，確保管廊安全運(yùn)行。2018年政府工作報(bào)告中提到要加強(qiáng)排澇管網(wǎng)、地下綜合管廊等建設(shè)，水利在建投資規(guī)模達(dá)到1萬億元。

在利好政策的推動下，海綿城市、綜合管廊等與供排水行業(yè)密切相關(guān)的市場迎來了廣闊的發(fā)展空間。據(jù)E20研究院測算，保守估計(jì)，2020年海綿城市整體的市場空間可達(dá)1萬億-1.8萬億;至2020年，我國城市管網(wǎng)市場規(guī)模將達(dá)到6.7萬億。E20數(shù)據(jù)中心統(tǒng)計(jì)的財(cái)政部第四批PPP示范項(xiàng)目中，水務(wù)類項(xiàng)目共115個，其中市政供排水類項(xiàng)目50個，占到了將近一半的比例，市政供排水項(xiàng)目投資總額約265億元。

面對利好的政策，火熱的市場，各市場參與方如何發(fā)揮各自的優(yōu)勢，從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、投資、施工建設(shè)、運(yùn)營管理方面出發(fā)，切實(shí)解決地下管網(wǎng)不平衡不充分發(fā)展的現(xiàn)狀?一個城市就是一個巨大的生態(tài)系統(tǒng)，城市健康不僅僅是地上建筑的鱗次櫛比、光鮮亮麗，還應(yīng)更多的關(guān)注地下生態(tài)。地下管網(wǎng)就如同城市的“血脈”，網(wǎng)狀的血脈該如何布局才能達(dá)到城市生態(tài)健康的要求，是實(shí)現(xiàn)血脈連通，大小均衡，智慧感知還是維持最低標(biāo)準(zhǔn)?相信這一系列的問題，值得各方深入思考。E20環(huán)境商學(xué)院將于近期開展新水務(wù)時代，供排水體系生態(tài)化、智慧化、精細(xì)化發(fā)展之路的相關(guān)沙龍，歡迎業(yè)內(nèi)關(guān)注;如沙龍研討不充分不過癮，借著中國水業(yè)市場化改革20周年之際，在4月2日-3日由E20環(huán)境平臺主辦的2018(第十六屆)水業(yè)戰(zhàn)略論壇上，還可以繼續(xù)聽水業(yè)大咖們關(guān)于新水務(wù)時代的精彩分享，敬請期待!

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編輯：趙凡