導語：當前，我國農村環(huán)境治理穩(wěn)中向好，但仍存在諸多短板和不足，例如貧困人口飲水、飲水型氟超標、農村污水和垃圾處理設施標準偏低、配套不全等等。

3月15日，2019年兩會畫上圓滿的句號。本次兩會，聚焦于農村供水、農村垃圾、農村污水等方面農村環(huán)境治理問題，多位全國政協(xié)委員和人大代表建言獻策，助力農村環(huán)境治理建設。

供水

全國政協(xié)委員、十三屆全國政協(xié)提案委員會副主任、水利部原副部長胡四一

進一步夯實地方政府主體責任，建議將農村飲水安全保障納入地方黨委政府或領導班子的考核范圍

胡四一認為，當前農村飲水安全工作在工程建設方面存在短板。為確保今明兩年解決貧困人口飲水問題和飲水型氟超標問題，他提出，要按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求持續(xù)不斷提升農村飲水安全保障水平。

他建議，進一步夯實地方政府主體責任，建議將農村飲水安全保障納入地方黨委政府或領導班子的考核范圍；補齊農村飲水工程設施短板，促進工程良性運行；實施“十四五”農村供水提檔升級工程，進一步提升城市供水管網(wǎng)覆蓋農村人口和規(guī)模化供水人口比例，加強農村飲用水水源保護和水質保障，不斷提高農村供水保障水平。

農村環(huán)境

全國政協(xié)委員，九三學社河北省委副主委、唐山市人民醫(yī)院院長胡萬寧

加大資金投入，在涉農補貼中增列垃圾治理、污水處理專項經(jīng)費，確保治理長效化

胡萬寧委員在基層調研中發(fā)現(xiàn)，農村生產生活垃圾污水治理面臨著諸多難題：農村人口多、面積大，生產生活垃圾數(shù)量大、種類多、污染范圍廣，各地情況千差萬別。農村農業(yè)生產產出低，而垃圾污水治理成本大、費用高，很多地方缺乏垃圾處理資金。同時，受傳統(tǒng)生活方式影響，廣大農民群眾的垃圾污水治理觀念淡薄，積極性不高，加大了治理難度。

胡萬寧委員建議，政府應加大資金投入，在涉農補貼中增列垃圾治理、污水處理專項經(jīng)費，確保治理長效化。要著眼長遠發(fā)展，搞好農村環(huán)境規(guī)劃，將垃圾污水治理納入美麗鄉(xiāng)村建設和農村環(huán)境治理整體工作，并制定相關治理標準，定期進行監(jiān)督考核。要制定細化農作物種植標準，減少種植過程中化肥、農藥對土地和水的污染。還要加強宣傳教育，逐步提高廣大農民群眾的環(huán)保意識，自覺接受、支持、參與農村生活垃圾污水治理工作。

全國政協(xié)委員、貴州省盤州市淤泥鄉(xiāng)巖博村黨委書記余留芬

加大對脫貧攻堅任務重、地方財力薄弱地區(qū)農村垃圾與污水處理的投入

余留芬表示，由于歷史、經(jīng)濟、社會、自然等方面原因，貴州改善農村人居環(huán)境工作仍然存在一些突出的問題，與全面建成小康社會要求和人民群眾期盼還要較大差距，主要體現(xiàn)在基礎設施薄弱，保潔機制缺失，村莊環(huán)境臟亂差現(xiàn)象仍然突出，以及區(qū)域發(fā)展不平衡，農民參與度不夠，缺乏內生動力等方面。

她建議，中央加大對脫貧攻堅任務重、地方財力薄弱地區(qū)農村垃圾與污水處理的投入，以貧困人口、貧困程度為因素，支持西部地區(qū)推動農村生活垃圾設施建設和污水收集管網(wǎng)的建設。具體可通過前期建設資本金、融資支持，以及建成后安排運營補貼等多種支持方式。

垃圾

住滇全國政協(xié)委員黃麗云

因地制宜、分類施策，盡快形成切合民族地區(qū)實際的治理規(guī)劃方案

黃麗云指出，雖然近年來邊疆民族地區(qū)農村生活垃圾處理設施建設在加快，但普遍標準偏低，配套設施不全，運行不暢。

她建議，國家相關部門要加強統(tǒng)籌指導，將環(huán)境治理與循環(huán)農業(yè)、清潔生活、綠色發(fā)展和生態(tài)宜居鄉(xiāng)村建設有機結合，統(tǒng)籌生產、生活、生態(tài)空間布局，因地制宜、分類施策，盡快形成切合民族地區(qū)實際的治理規(guī)劃方案。同時，盡快建立完善農村生活垃圾分類處理的制度規(guī)范和技術標準，使農村生活垃圾治理有章可循、有標可對，便于執(zhí)行、監(jiān)管和考核；健全完善長效常態(tài)保障機制，在資金、項目上給予傾斜支持。

全國人大代表、西南大學資源環(huán)境學院院長謝德體

建立農村垃圾分類體系，減少農村垃圾產生量

謝德體表示，目前農村垃圾量以及收運成本持續(xù)增加，基層政府資金壓力大，建議建立農村垃圾分類體系，有償分類收集，促進源頭減量。

謝德體建議，第一，建立農村垃圾分類體系，減少農村垃圾產生量；第二，強化宣傳教育，引導民眾養(yǎng)成自覺分類的習慣；第三，有償分類收集，促進源頭減量；第四，強化規(guī)范監(jiān)管，完善農村垃圾市場化運營體系。

污水

全國人大代表、浙江清華長三角研究院生態(tài)環(huán)境研究所常務副所長、浙江省水質科學與技術重點實驗室常務副主任劉銳

組織各地加強試點研究，加強頂層設計與引導，完善法律法規(guī)和標準化體系

劉銳表示，全國大量農村污水處理設施投入使用后，效果不盡人意。他認為，根本原因在于，設施的設計和建設缺少頂層規(guī)劃和標準規(guī)范指引，科技支撐不夠，存在很多先天不足。

他建議，國家在全國大范圍推行農村污水治理之前，組織各地加強試點研究，加強頂層設計與引導，完善法律法規(guī)和標準化體系。

全國政協(xié)委員、重慶市生態(tài)環(huán)境局副局長余國東

制定國家鄉(xiāng)村生活污水處理排放的指導標準

經(jīng)過調研，余國東鄉(xiāng)村生活污水排放具有來源廣泛、排放分散、潮汐性明顯等特點，存在污水處理設施建設與配套管網(wǎng)建設規(guī)劃與建設不同步現(xiàn)象，很多處理設施建好了，但配套的管網(wǎng)尚未同步規(guī)劃建設。此外，還存在鄉(xiāng)村污水處理設施運行維護專業(yè)水平低、運行經(jīng)費無法保障，缺乏鄉(xiāng)村生活污水處理排放標準等情況。

編輯：劉影