時隔近20年，水利工程供水價格新規(guī)公開征求意見！

時間：2022-05-26 13:25

來源：E20水價改革研究中心

作者：劉保宏

　　例一：定價成本的歸集和分攤。水利工程供水成本按供水對象分類歸集，不能直接歸集到供水對象的，按照要求在各類業(yè)務之間進行分攤。長距離引調水水利工程成本按照“受益者分攤”的原則，分區(qū)段或口門歸集分攤。供水經營者應當采取合理方法分別核定經營性業(yè)務成本和公益性業(yè)務成本。供水經營者單獨核算公益性業(yè)務和經營性業(yè)務且相關成本費用核算分攤合理的，按照供水經營者核算值確定公益性和經營性業(yè)務成本；未單獨核算或者成本費用分攤不合理的，按照庫容量或排水量比例對總成本進行分攤，并核定公益性成本（防洪、排澇等）和經營性成本。

　　水利工程價格與城鎮(zhèn)供水價格緊密關聯(lián)，全鏈條系統(tǒng)推進更佳，部分省份已行動

　　回歸到發(fā)改委的十四五期間水資源價格改革目標，以及強調的全鏈條改革導向，其實有些省份行動更為迅速，如《貴州省發(fā)展和改革委員會貴州省水利廳貴州省財政廳關于推進水利工程供水價格改革的實施意見》已于2022年1月正式實施，相比而言，這個文件更接近當地實際情況，內容更具體，且其中不乏創(chuàng)新舉措，如創(chuàng)新價格管理模式，對大中型水庫實行“一庫一價”，探索“標桿水價+提水動力費”定價方式。同時也考慮了全鏈條體系和相關保障措施，如加快推進城鄉(xiāng)供水一體化，實行動態(tài)調整，統(tǒng)籌建立聯(lián)動機制，落實財稅土地價格支持和金融支持政策等等。當然這些跟貴州當地水利工程存量多，急需新建多，資金壓力大、地形復雜等有密切關系。筆者也了解到，不止貴州，南方其他一些省份也從去年開始，由水利廳部署，開始了整體的價格調研（包括水利工程和城鎮(zhèn)供水），這都將提升水資源價格改革的效率。

　　E20研究院水價改革研究中心在近幾年的觀察調研中，也發(fā)現(xiàn)很多地方政府系統(tǒng)理念越來越清晰，以優(yōu)化水資源整體配置為基本目標，從水利工程、原水、供水等角度出發(fā)，做整體的價格規(guī)劃并與投融資機制相匹配，思路值得業(yè)內參考。而那些自身既覆蓋長距離跨省調水業(yè)務，又有城鎮(zhèn)供水、城鄉(xiāng)供水業(yè)務的投運公司，他們的聲音和意見同樣值得了解傾聽。未來，E20水價改革研究中心也將從系統(tǒng)研究角度，為各地的水資源價格改革提供更多建議和支持。

編輯：王媛媛

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