與此同時，配套政策的支持也一直是行業(yè)討論的難點。完整的供水接入過程是一個系統(tǒng)工程，涵蓋的工作內(nèi)容不僅有用戶申請、現(xiàn)場踏勘、供用水合同簽訂、內(nèi)裝驗收、掛表通水等水司主要參與環(huán)節(jié)，還牽扯市政公用接入工程涉及的建設工程規(guī)劃許可、綠化許可、道路挖掘占用許可等環(huán)節(jié)，如一些水司的獲得用水成效卡在在掘路審批環(huán)節(jié)，一些地區(qū)的市政公用接入環(huán)節(jié)手續(xù)耗時長，沒有實行全程并聯(lián)辦理，限時辦結(jié)，甚至部分項目周邊路網(wǎng)、市政給水管道等配套設施建設滯后，不具備外線水源接入條件，給水司的工作造成了一定困擾，直接影響營商環(huán)境優(yōu)化成效。

有業(yè)內(nèi)人士指出，供水企業(yè)僅僅是所在地公共服務的供應商，是制定優(yōu)化舉措的輔助決策者和最終的具體執(zhí)行者。優(yōu)化營商環(huán)境的責任主體是所在城市的政府部門，優(yōu)化供水接入營商環(huán)境的責任主體也應該是地方政府。不斷優(yōu)化供水接入的過程，也是供水企業(yè)刀刃向內(nèi)、不斷倒逼企業(yè)業(yè)務流程極限的過程，而這個過程應與所在城市的優(yōu)化營商環(huán)境推進力度和政策支持配套程度相同步。

一些業(yè)內(nèi)人士表示，營商環(huán)境的優(yōu)化需要可持續(xù)性，如何優(yōu)化公共事業(yè)的營商環(huán)境同樣值得反思。比如在政策支持方面，政府部門應進一步優(yōu)化占掘路快速審批機制，并且在項目地塊拍賣前，應先行啟動地塊周邊配套路網(wǎng)及供水管道建設，確保項目開工前完成。又如疫情期間，大量供水企業(yè)為非居民用戶提供水量、水價的優(yōu)惠，以及水費緩交、延交的服務。供水企業(yè)替政府分擔了疫情對經(jīng)濟環(huán)境造成的壓力，維持了市場相對穩(wěn)定的現(xiàn)狀。而政府壓力減輕的同時也應關注供水企業(yè)的難處，對供水企業(yè)的水費減免做出一定合理的補償。

03未來優(yōu)化營商環(huán)境供水怎么走

這幾年，針對任務要求和難點，各城市之間即互相借鑒又別出新意，推出了頗具地方特色的優(yōu)化供水接入營商環(huán)境的做法，比如針對后續(xù)的管理問題，一些地區(qū)提出“全生命周期用水服務體驗”，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”和“云”技術(shù)，深化供水“指尖”服務，全力打造用水“全生命周期”線上服務體系等等，在探索中形成了不少地區(qū)模式。

濟南模式。在2020年國家營商環(huán)境評價中，濟南市以全國第11名的優(yōu)異成績?nèi)雵叭珖鴺藯U城市”，蟬聯(lián)山東省營商環(huán)境評價中第1名。濟南市制定了“三個一”的工作方針：一是制定“1個規(guī)劃”。2022年2月，濟南市編制完成《濟南水務集團營商環(huán)境“十四五”規(guī)劃》；二是建立“1個體系”，包括六零、五化、三減；三是打造“1個品牌”，濟南市“供水營商蒲公英”是全國首個“供水營商環(huán)境品牌”。

昆明模式。2018年以來，昆水集團綜合施策，多管齊下，打造“一站式”服務等高效便捷服務環(huán)境，2022年在省內(nèi)首創(chuàng)合同網(wǎng)簽，企業(yè)用戶在手機或電腦上便可網(wǎng)上預覽合同文本，并通過電子簽名或電子印章，在網(wǎng)上完成電子合同簽訂，獲得用水全流程實現(xiàn)了“全程網(wǎng)辦”“零跑腿”。執(zhí)行《昆明市小型項目供水接入費用減負實施辦法》，實現(xiàn)費用減免；探索服務延伸，用心解決了用戶用水急難等問題。

合肥模式。合肥供水集團創(chuàng)新推出“一站式一條龍”服務、“五零兩減雙延伸”“無感接水”“前置設計專窗”“辦不成事”反映窗口等特色舉措，切實增強市場主體用水三感。同時運用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，搭建智能化、信息化的手段，瞄準獲得用水中監(jiān)管薄弱點，智慧水務賦能供水服務保障，使質(zhì)量管控各環(huán)節(jié)銜接更加順暢、更加高效。在服務模式的優(yōu)化上，合肥供水集團變“等你來”為“我?guī)湍恪?，在持續(xù)發(fā)力線上服務的同時，也充分考慮到部分用戶習慣去實體窗口辦理業(yè)務需求，2023年上半年合肥供水集團實現(xiàn)接水報裝業(yè)務滿意度 98.8%。

福州模式。優(yōu)化報裝流程，實現(xiàn)獲得用水辦理事項0材料申報，1環(huán)節(jié)辦理，1（工作）日內(nèi)辦結(jié)；降低報裝成本，開展供水接入收費改革，費用減免等；實現(xiàn)“水、電、氣、網(wǎng)”一窗通辦、供水業(yè)務全城通，用戶可通過“掌上營業(yè)廳”辦理4大類20余項業(yè)務，網(wǎng)廳業(yè)務受理量同比增加189%；實現(xiàn)用戶對供水業(yè)務“一事一評”，2023年度，客戶滿意度同比提升，重復投訴率同比大幅下降。

長沙模式。建立企業(yè)信用等級制度和守信激勵機制。長沙則把營商環(huán)境優(yōu)化列入政府頭號議事日程，對企業(yè)“建立企業(yè)守信激勵機制”。逐步健全覆蓋全社會的征信系統(tǒng)，歸集包括但不限于公檢法、安全生產(chǎn)、社保、交通違法、稅務、水電氣、租房等各類涉及企業(yè)和自然人的信用信息。建立企業(yè)和自然人信用等級制度，進一步推廣信用信息在行政許可、招投標、政府采購、財政性資金支持等方面的運用，對誠信企業(yè)、企業(yè)法人及自然人等市場主體探索實施誠信審批、缺項審批，建立免交保證金、質(zhì)押金等制度，優(yōu)先享受政府各項獎勵政策。

“獲得用水”便利化的經(jīng)驗和難點是“2023（第八屆）供水高質(zhì)量發(fā)展論壇”專家、水司負責人的重點討論內(nèi)容。2023年9月13日-15日，500供水人將相聚長沙，探討供水行業(yè)的現(xiàn)在與未來。

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編輯：李丹