E20解讀

對于開展家電產品以舊換新、家裝消費品換新、汽車以舊換新等行動，現在已有京東、愛回收、螞蟻回收等平臺在品類豐富、流程簡單快捷、價格優(yōu)勢、服務保障等方面具備了構建設備回收網絡的優(yōu)勢，同時，蘋果公司、華為集團、格林美以及寧德時代均形成了自己的“原系統(tǒng)回收網絡”。這些前端回收體系的日益完善，無疑將成為資源循環(huán)行業(yè)發(fā)展的強大助力，有效解決長期以來困擾行業(yè)的難題。通過優(yōu)化回收渠道，確保廢舊物品能夠順暢、高效地進入回收體系，從而避免資源的浪費和流失?；厥展ぷ鞲右?guī)范、有序，提高了回收效率和質量。完善的回收體系還能有效遏制大量資源流入非正規(guī)渠道，保障資源的安全和合理利用。因此，完善廢舊產品設備的回收網絡，不僅是資源循環(huán)行業(yè)發(fā)展的必然趨勢，更是解決當前行業(yè)難題的關鍵所在。

政策《行動方案》：回收循環(huán)利用行動，利好再生資源市場

今年，廢棄物循環(huán)利用產業(yè)格外受到政策重視，兩會期間，國務院總理李強代表國務院作政府工作報告中提出，2024年，要大力發(fā)展綠色低碳經濟，推動廢棄物循環(huán)利用產業(yè)發(fā)展。

《行動方案》中更是從完善廢舊產品設備回收網絡、支持二手商品流通交易、有序推進再制造和梯次利用、推動資源高水平再生利用四個方面，明確實施回收循環(huán)利用行動。

首先，指出要完善廢舊產品設備回收網絡。加快“換新+回收”物流體系和新模式發(fā)展，支持耐用消費品生產、銷售企業(yè)建設逆向物流體系或與專業(yè)回收企業(yè)合作，上門回收廢舊消費品。進一步完善再生資源回收網絡，支持建設一批集中分揀處理中心。優(yōu)化報廢汽車回收拆解企業(yè)布局，推廣上門取車服務模式。完善公共機構辦公設備回收渠道。支持廢舊產品設備線上交易平臺發(fā)展。

其次，要支持二手商品流通交易。持續(xù)優(yōu)化二手車交易登記管理，促進便利交易。大力發(fā)展二手車出口業(yè)務。推動二手電子產品交易規(guī)范化，防范泄露及惡意恢復用戶信息。推動二手商品交易平臺企業(yè)建立健全平臺內經銷企業(yè)、用戶的評價機制，加強信用記錄、違法失信行為等信息共享。支持電子產品生產企業(yè)發(fā)展二手交易、翻新維修等業(yè)務。

接著，將有序推進再制造和梯次利用。鼓勵對具備條件的廢舊生產設備實施再制造，再制造產品設備質量特性和安全環(huán)保性能應不低于原型新品。推廣應用無損檢測、增材制造、柔性加工等技術工藝，提升再制造加工水平。深入推進汽車零部件、工程機械、機床等傳統(tǒng)設備再制造，探索在風電光伏、航空等新興領域開展高端裝備再制造業(yè)務。加快風電光伏、動力電池等產品設備殘余壽命評估技術研發(fā)，有序推進產品設備及關鍵部件梯次利用。

E20解讀

在循環(huán)經濟的頂層戰(zhàn)略指引下，“推動大規(guī)模設備更新”這一舉措將會成為廢舊資源再生利用的重要“前端基石”，該舉是資源循環(huán)領域的必要前提和精心統(tǒng)籌，為資源循環(huán)的有序發(fā)展鋪墊地基。須注意，大規(guī)模的設備更新是不可能一蹴而就的，資源循環(huán)的有序推進過程中，再制造和梯次利用十分重要。合理、有效地利用不同批次的資源，對于提高生產效率、降低成本以及保證再生產品質量至關重要。相信在這一行動之后，資源循環(huán)領域的原料批次管理及可追溯性、處理過程的嚴格控制、再生產品批次管理等方面都將會得到高度重視，以實現資源的有效利用和行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

最后，要推動資源高水平再生利用。推動再生資源加工利用企業(yè)集聚化、規(guī)?；l(fā)展，引導低效產能逐步退出。完善廢棄電器電子產品處理支持政策，研究擴大廢棄電器電子產品處理制度覆蓋范圍。支持建設一批廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料等再生資源精深加工產業(yè)集群。積極有序發(fā)展以廢棄油脂、非糧生物質為主要原料的生物質液體燃料。探索建設符合國際標準的再生塑料、再生金屬等再生材料使用情況信息化追溯系統(tǒng)。持續(xù)提升廢有色金屬利用技術水平，加強稀貴金屬提取技術研發(fā)應用。及時完善退役動力電池、再生材料等進口標準和政策。

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廢棄物循環(huán)利用作為循環(huán)經濟的重要組成部分，二十多年來，從“傳統(tǒng)工農業(yè)廢棄物綜合利用”到“退役新能源組件等新興廢棄物循環(huán)利用”，從“物資回收利用”到“生活垃圾分類和資源化利用”，以及一大批園區(qū)循環(huán)化改造試點、“城市礦產”示范基地、餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點、資源循環(huán)利用基地、大宗固體廢棄物綜合利用示范基地等試點示范建設，方方面面經驗不斷積累，規(guī)模不斷擴大，成效顯著。但也要看到，我國一些主要資源外采率高，資源能源利用效率總體上仍然偏低，大量生產、大量消耗、大量排放的生產生活方式尚未根本性扭轉，發(fā)展循環(huán)經濟，加快構建廢棄物循環(huán)利用體系，提高資源利用效率的需求十分迫切，且空間巨大。

同時，在歐盟阻礙生物柴油出口之路、全國政協(xié)委員洪明基提出了將餐廚廢油重新定義為可持續(xù)燃料生產原料的建議等熱門話題之上，該文件提出“積極有序發(fā)展以廢棄油脂、非糧生物質為主要原料的生物質液體燃料”，這無疑推動了生物質能作為燃料的發(fā)展，對餐廚廚余有機垃圾資源化領域釋放了積極信號。不僅改變了生物質燃料以往主要出口歐洲的戰(zhàn)略定位，轉向滿足國內需求，還為餐廚垃圾處理領域帶來了更多確定性。

綜合來看，就環(huán)保企業(yè)出發(fā)，危廢、餐廚垃圾處理、資源回收市場將在政策刺激下逐級釋放。

政策《行動方案》：財政、稅收等政策支持，推進方案展開

編輯：李丹