生態(tài)環(huán)境部日前發(fā)布《入河排污口監(jiān)督管理辦法》(生態(tài)環(huán)境部令第35號，以下簡稱《管理辦法》)。

加強入河排污口監(jiān)督管理，是深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的重要抓手，對于促進綠色發(fā)展，保護和建設美麗河湖具有重要作用。黨中央、國務院高度重視入河排污口監(jiān)督管理改革工作，明確要求“國家有關部門制定排污口監(jiān)督管理規(guī)定及技術規(guī)范”?！豆芾磙k法》對入河排污口設置審批程序、權限、監(jiān)測監(jiān)管等作出了具體規(guī)定，是深化入河排污口設置和管理改革，建立健全責任明晰、設置合理、管理規(guī)范長效監(jiān)管機制的重要文件，有利于加快提升環(huán)境治理能力和治理體系現(xiàn)代化水平。

《管理辦法》分為四章共四十條，堅持“分級分類、差別管理，規(guī)范程序、依法監(jiān)管，做好銜接、系統(tǒng)謀劃”的原則，圍繞明確入河排污口管理職責、規(guī)范入河排污口設置、加強入河排污口監(jiān)督檢查等方面進行了系統(tǒng)規(guī)定。

《管理辦法》從定義、職責分工、責任主體、入河排污口分類等方面進行規(guī)范，明確管理職責，做到責任明晰;提出規(guī)劃編制和規(guī)劃環(huán)評要充分考慮入河排污口管控要求及落實情況，強化源頭防控;加強科學研究與人才培養(yǎng)、資金支持、表彰獎勵，為入河排污口監(jiān)督管理提供支撐保障。

《管理辦法》規(guī)定，工礦企業(yè)排污口、工業(yè)以及其他各類園區(qū)污水處理廠排污口、城鎮(zhèn)污水處理廠排污口的設置實行審批管理;未經批準的，禁止通過上述入河排污口排放污水;其他的入河排污口，應當在設置前，提交入河排污口登記表。圍繞入河排污口審批管理，《管理辦法》規(guī)定了審批權限、審批程序、申請材料、設置論證要求，明確禁止設置的情形，對變更、注銷等作出規(guī)定。

《管理辦法》提出，國務院生態(tài)環(huán)境主管部門負責全國入河排污口信息化管理工作，組織建立并動態(tài)更新入河排污口管理臺賬;生態(tài)環(huán)境主管部門、流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理機構應當根據(jù)國家有關規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范，加強對入河排污口的監(jiān)督監(jiān)測、現(xiàn)場檢查，推動入河排污口排查整治;入河排污口責任主體應當定期巡查維護排污通道、口門以及附屬設施等，開展規(guī)范化建設，按規(guī)定設置監(jiān)測采樣點、檢查井、標識牌等，并通過標識牌、顯示屏、二維碼標識或者網(wǎng)絡媒體等主動向社會公開入河排污口相關信息;鼓勵公眾對入河排污口排污情況等進行監(jiān)督?！豆芾磙k法》還明確了對違法設置入河排污口、未按照同意設置入河排污口的決定書要求設置入河排污口等行為的處罰規(guī)定。

下一步，以實施《管理辦法》為契機和抓手，大力推進入河排污口排查整治，依法依規(guī)實施審批登記，加強事中事后監(jiān)管。加快建成法規(guī)體系比較完備、技術體系比較科學、管理體系比較高效的入河排污口監(jiān)督管理制度體系，不斷提高入河排污口監(jiān)管水平。全面做好釋義解讀、專題培訓、普法宣傳，堅持監(jiān)督管理與指導幫扶并重，推動《管理辦法》落實落地。

《入河排污口監(jiān)督管理辦法》已于2024年7月10日由生態(tài)環(huán)境部2024年第3次部務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2025年1月1日起施行。

生態(tài)環(huán)境部部長 黃潤秋

2024年10月16日

入河排污口監(jiān)督管理辦法

目 錄

第一章 總 則

第二章 設置管理

第三章 監(jiān)督檢查

第四章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了加強入河排污口監(jiān)督管理，控制入河污染物排放，保護和改善水生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國水法》等法律和國務院相關規(guī)定，制定本辦法。

第二條 入河排污口設置審批、登記以及相關監(jiān)督管理活動，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱入河排污口，是指直接或者通過管道、溝、渠等排污通道向江河、湖泊、運河、水庫等水體排放污水的口門。

本辦法所稱入河排污口設置，包括新設、改設或者擴大入河排污口。新設，是指入河排污口的首次建造或者使用;改設，是指已有入河排污口的排放位置、排放方式等事項的重大改變;擴大，是指已有入河排污口排污能力的提高。

第四條 國務院生態(tài)環(huán)境主管部門負責指導全國入河排污口設置和監(jiān)督管理。

國務院生態(tài)環(huán)境主管部門所屬流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理機構(以下簡稱流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理機構)負責指導流域內入河排污口設置，承辦國務院生態(tài)環(huán)境主管部門授權范圍內入河排污口設置審批和監(jiān)督管理。

地方生態(tài)環(huán)境主管部門按照規(guī)定權限負責本行政區(qū)域入河排污口設置審批、登記和監(jiān)督管理。

第五條 入河排污口應當明確責任主體。責任主體負責源頭治理以及入河排污口的設置申請或者登記、整治、規(guī)范化建設、維護管理等。

多個排污單位共用同一入河排污口的，所有排污單位均為責任主體，各自承擔的責任由所有排污單位協(xié)商確定。

第六條 入河排污口按照其責任主體所屬行業(yè)以及排放特征，分為工業(yè)排污口、城鎮(zhèn)污水處理廠排污口、農業(yè)排口、其他排口四種類型。

工業(yè)排污口包括工礦企業(yè)排污口和雨洪排口、工業(yè)以及其他各類園區(qū)污水處理廠排污口和雨洪排口等;農業(yè)排口包括規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖排污口、規(guī)模化水產養(yǎng)殖排污口等;其他排口包括大中型灌區(qū)排口、規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖排污口、規(guī)模以下水產養(yǎng)殖排污口、農村污水處理設施排污口、農村生活污水散排口等。

第七條 編制生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃、江河湖泊水功能區(qū)劃等，應當充分考慮入河排污口布局和管控要求。

開展工業(yè)、農業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設、旅游、自然資源開發(fā)的有關專項規(guī)劃的環(huán)境影響評價，應當將入河排污口設置有關規(guī)定落實情況作為重要內容。

第八條 國家加強入河排污口管理基礎性研究和專業(yè)技術人才培養(yǎng)。鼓勵開展遙感監(jiān)測、水面航測、水下探測、管線排查等實用技術和裝備的研發(fā)集成和推廣應用。

編輯：趙凡