聚焦廠網一體與按效付費，區(qū)域排水體系研討會在珠海召開

時間：2025-07-21 09:10

來源：中國水網

作者：E20研究院

屈柳俊中山公用水環(huán)境治理有限公司副總經理

E20特邀研究員王強則從開源視角出發(fā)，闡述《廠網一體化改革和傳統(tǒng)水務企業(yè)的嬗變》。王強指出傳統(tǒng)水務企業(yè)正在經歷著：可持續(xù)的價格機制沒有形成、市區(qū)分工造成排水運管主體割裂、供排水一體化無法達成、排水整體運行效率不高的長期難題。提出了傳統(tǒng)行業(yè)嬗變的十大思考：從傳統(tǒng)市政水務到大水務;打破市區(qū)兩級分工;產品多元、服務多元、收入多元;加快數字化、數智化轉型并有實效;加快技術升級向資源化、能源化轉移;供排水一體化、進而推動區(qū)域一體化;管理架構和方式升級、專業(yè)能力提高;產業(yè)化和產業(yè)生態(tài)化;按效付費、績效管理;防汛保障能力提升。

王強 E20特邀研究員

在排水體系的技術升維方面，合肥工業(yè)大學教授、清環(huán)拓達(蘇州)環(huán)境科技有限公司首席科學家汪家權分享了《智慧非重力排水系統(tǒng)在城市更新與鄉(xiāng)村振興中的應用》。汪教授指出，非重力排水系統(tǒng)通過真空負壓技術與智慧運維平臺的結合，為破解城鄉(xiāng)排水難題提供了創(chuàng)新方案。相較于傳統(tǒng)重力排水系統(tǒng)，其無需大規(guī)模開挖，施工便捷且對環(huán)境影響小，能靈活適應各類復雜地形，無論是城市更新中的老舊小區(qū)改造、鄉(xiāng)村振興中的污水治理，還是古村落、景區(qū)等敏感區(qū)域的生態(tài)保護，都能高效實現污水的全面收集與無泄漏輸送。借助智能監(jiān)控平臺，該系統(tǒng)可實現實時預警和高效運維，降低了運維難度與成本，同時構建起“治污 - 循環(huán) - 防災” 的新模式，推動污水資源化利用，為城鄉(xiāng)環(huán)境治理和綠色低碳轉型提供有力支撐，助力生態(tài)環(huán)境改善，促進資源再生、環(huán)境改善與民生保障的協(xié)同發(fā)展。

汪家權合肥工業(yè)大學教授、博導

清環(huán)拓達(蘇州)環(huán)境科技有限公司首席科學家

在體制機制研究方面，和毅咨詢總經理萬文清指出，廠網一體化下的按效付費機制正成為破解我國污水收集處理領域“廠網分離” 困境的關鍵路徑。長期以來，污水處理廠與排水管網的分割管理，導致資金效能偏低、責任邊界模糊，甚至出現 “清水擠占處理能力” 等資源浪費現象。近年來，從國家到地方密集出臺政策，推動建立以污染物收集效能、進水濃度、污染物削減量等為核心的績效考核與付費體系，將污水處理與管網運維深度聯(lián)動，形成“高效收集 — 優(yōu)質處理 — 資金合理回流” 的閉環(huán)。但這一機制的落地，不僅需要因地制宜設計考核體系、創(chuàng)新資金籌集方式，更需通過系統(tǒng)性改革讓“按效付費” 真正倒逼治理效能提升，為污水治理提質增效提供可持續(xù)的制度保障。

萬文清和毅咨詢總經理

E20研究院高級行業(yè)分析師郭慧就廠網一體化及按效付費等調研情況作了專題分享。基于對十余家地方水務企業(yè)和單位的實地調研，系統(tǒng)剖析了當前廠網一體化改革中的關鍵矛盾——包括管網資產權屬劃轉、市/區(qū)兩級責任邊界、管理模式以及績效考核機制等核心問題，并據此梳理了可對標的實踐案例經驗。

郭慧 E20研究院高級行業(yè)分析師

在圓桌討論環(huán)節(jié)，廣州、深圳、珠海、佛山、中山、南寧、青島、株洲等多地水務企業(yè)圍繞各區(qū)域廠網一體及按效付費的實施現狀展開深入交流。各方通過分享實踐經驗、剖析現存問題，在經驗與問題的碰撞、共性與差異的交叉思考中，為廠網一體化機制的完善及按效付費模式的優(yōu)化提供了多元視角與實踐參考。

附件：參會企業(yè)名單