4 周克梅："三管齊下"共同應(yīng)對溢流污染

南京市在溢流污染控制上也做了很多工作。周克梅介紹，南京市水務(wù)集團(tuán)主要通過源頭削減、過程控制、末端治理這三方面來共同應(yīng)對溢流污染。

周克梅

南京水務(wù)集團(tuán)負(fù)責(zé)南京中心城區(qū)七大污水收集系統(tǒng)的建設(shè)運(yùn)營和管理，污水處理能力212萬噸，市政污水管網(wǎng)1700公里，污水泵站47座。南京較早從規(guī)劃層面確定雨污分流的城市，這些年持續(xù)進(jìn)行雨污分流改造。除了目前不具備改造條件的70公里沿河截流管溝，以及局部地區(qū)混流之外，其他地區(qū)基本上全部實(shí)現(xiàn)雨污分流。

在溢流污染控制方面，南京水務(wù)集團(tuán)主要從源頭削減，過程控制以及末端治理這三方面展開。

在源頭削減方面，基本做到了能分盡分。

首先，全面開展污水收集管網(wǎng)提質(zhì)增效工作。2017年之前，南京在污水管網(wǎng)運(yùn)營上存在多個建設(shè)和運(yùn)營主體，2018年，為了提高污水管網(wǎng)的運(yùn)營效率，所有的地下污水設(shè)施全部移交給水務(wù)集團(tuán)來進(jìn)行運(yùn)營管理。

南京水務(wù)集團(tuán)接收之后，開展了全面的污水管網(wǎng)排查整治，形成了問題清單。從2019年，開始滾動地生成工程項(xiàng)目，對這些問題進(jìn)行整改。首先選擇了兩個典型的試點(diǎn)片區(qū)，邀請6家設(shè)計單位的技術(shù)總工，一起研究制定了統(tǒng)一的修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)和非開挖技術(shù)導(dǎo)則，為后面的全面推廣奠定了基礎(chǔ)。標(biāo)準(zhǔn)定好后，分期滾動生成了32個工程項(xiàng)目，累計投資30多億，有效提升了整個管網(wǎng)的輸送效能。

污水廠進(jìn)水濃度一直在提升，今年BOD濃度平均已經(jīng)達(dá)到了130~140mg/L，比排查檢測之前翻了一番，成效非常顯著，南京市對我們的工作也比較滿意。

第二，在截流管溝建設(shè)智能截流泵站。截流溝是產(chǎn)生溢流污染最厲害的地段之一，針對剛才提到的沒辦法改造的截流管溝，我們新建了一批智能截流泵站和智能截流井，雨水排口也由原來的粗放直排改為智能精準(zhǔn)控制，減少了溢流污染。

第三，規(guī)范排水戶排水行為，加強(qiáng)排水戶的長效管理。定期對于在建工地，特別是基坑排水，開展專項(xiàng)檢查，規(guī)范排水戶的排水行為。

第二方面，在過程控制中，開展了調(diào)蓄池的建設(shè)工作。

首先，去年南京市根據(jù)水環(huán)境治理規(guī)劃，制定了全市的調(diào)蓄池建設(shè)規(guī)劃，編制了初雨調(diào)蓄池的建設(shè)規(guī)劃。

主要分兩個階段來進(jìn)行推進(jìn)：第一個階段，在溢流污染最嚴(yán)重的截流管溝沿線建設(shè)調(diào)蓄設(shè)施；第二個階段，截流管溝全部改造完成之后，再來解決初雨的調(diào)蓄問題，調(diào)蓄設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是截流10~16毫米的雨水，今年我們已經(jīng)開始在做截流設(shè)施的建設(shè)了。

第二，構(gòu)建了廠與廠之間的連通工程。我們有6大污水處理廠，每個廠的運(yùn)營負(fù)荷差距比較大，通過聯(lián)通泵站建立了互聯(lián)互通，這樣既能優(yōu)化污水處理廠的產(chǎn)能，而且也為污水廠的停產(chǎn)檢修創(chuàng)造了條件。

第三，加強(qiáng)雨前的調(diào)度工作。我們密切關(guān)注天氣預(yù)報，在雨前的一兩天，廠網(wǎng)河一起聯(lián)動，降低污水系統(tǒng)和河道的運(yùn)行水位，釋放污水系統(tǒng)的收集的空間，而且也防止河水高水位，通過混接點(diǎn)進(jìn)入污水系統(tǒng)，擠占雨天的受水空間，這樣的效果管理措施非常有效。

最后，在末端治理階段，污水處理廠的提標(biāo)擴(kuò)容無疑是溢流污染的是最后一道防線。南京水務(wù)集團(tuán)在2018年全面接管污水處理廠以后，污水處理能力增加了48萬噸/日，有效削減了溢流污染。

在污水廠的運(yùn)營策略方面，實(shí)行一廠一策，制定了不同工況（旱天，雨天、雨中以及雨后）之下的不同運(yùn)營策略以及工藝調(diào)控方案，這樣就能夠最大程度地發(fā)揮雨天污水處理廠的效能。

5 傅濤："青綠書"的初心與愿景

傅濤

作為"水務(wù)會客廳"的發(fā)起人之一，傅濤介紹了青綠書的初心與愿景。

中國改革開放市場化20余年，E20環(huán)境平臺也已走過二十五年。在清華大學(xué)期間，我們創(chuàng)辦了戰(zhàn)略沙龍與技術(shù)沙龍，分別對應(yīng)政策研究（發(fā)布政策藍(lán)皮書）與技術(shù)領(lǐng)域（對應(yīng)綠皮書），累計近70期，為中國水務(wù)改革、市場化產(chǎn)業(yè)化貢獻(xiàn)了力量。

選擇在上海做青綠書，一是因"綠水青山"對應(yīng)"青綠"；二是"藍(lán)"與"綠"相合為"青"。改革開放進(jìn)入深水區(qū)，過往政策多出自各部門，如今常出現(xiàn)國辦、國務(wù)院乃至黨中央層面的政策。系統(tǒng)推進(jìn)過程中，部門政策間開始出現(xiàn)不一致，如環(huán)保、住建部、發(fā)改委、財政等部門政策，在廠網(wǎng)分離、溢流問題上取向不同，有人重安全，有人重經(jīng)濟(jì)（如擔(dān)心超規(guī)模建設(shè)推高水價）。深化改革需突破體制機(jī)制新制約，這并非單一政策或技術(shù)能解決，因此有了"青綠書"。

"青綠書"的初心是服務(wù)水務(wù)行業(yè)深化改革，定位為"水務(wù)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的策略空間"。不叫"戰(zhàn)略"而稱"策略"，是因?yàn)樗枭辖討?zhàn)略、下接落地，構(gòu)建中觀體系。同時，希望依托上海百年東區(qū)污水廠的積淀，探索中國水務(wù)深化改革的路徑并尋求突破。

"青綠書"關(guān)注三大話題：一是行業(yè)爭議話題，如排水分流制與合流制，需澄清其優(yōu)劣區(qū)別；二是政策對抗問題，需第三方理性發(fā)聲；三是持續(xù)呼吁解決行業(yè)深化改革難題。

此外，還涉及排水體制機(jī)制話題。機(jī)制屬"軟"性，易改動；體制是"硬件"，難調(diào)整。排水體制一旦形成，便應(yīng)堅持，不可輕易變動，這如同大壩建成后不宜隨意拆除，否則會破壞生態(tài)。

編輯：趙凡