近半年來(lái)，我國(guó)城市新建污水處理廠以每月近50座的速度在高速增長(zhǎng)，截止2008年5月，我國(guó)已有污水處理廠1400多座。但是，很多省在污水處理廠建成之后，都出現(xiàn)了因?yàn)槿狈\(yùn)營(yíng)資金造成污水處理廠“曬太陽(yáng)”的問(wèn)題。糾其原因，主要是由于政府的短期支付能力不夠，污水處理收費(fèi)不到位，配套管網(wǎng)建設(shè)滯后，造成污水處理設(shè)施不能完全發(fā)揮作用。
　　針對(duì)目前污水處理廠運(yùn)營(yíng)的資金困境，也為了迎接世界環(huán)境日，2008年6月4日下午，清華大學(xué)環(huán)境系和中國(guó)水網(wǎng)在清華大學(xué)節(jié)能樓成功舉辦了第二十期水業(yè)高級(jí)戰(zhàn)略沙龍，來(lái)自企業(yè)界、金融機(jī)構(gòu)、咨詢機(jī)構(gòu)以及學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的十多位高層代表，就我國(guó)污水處理廠的運(yùn)營(yíng)以及能否利用污水處理收費(fèi)權(quán)和污水處理廠基礎(chǔ)資產(chǎn)進(jìn)行證券化融資的問(wèn)題進(jìn)行了熱烈討論。
　　清華大學(xué)水業(yè)政策研究中心主任傅濤博士首先做了演講，他提出，目前我國(guó)污水處理行業(yè)增長(zhǎng)速度過(guò)快，而且城市污水處理項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)都存在較多問(wèn)題，參與建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的市場(chǎng)主體參差不齊，魚目混雜，會(huì)對(duì)我國(guó)污水處理市場(chǎng)的發(fā)展造成不良影響。傅濤博士還指出，目前有少數(shù)城市將污水處理費(fèi)作為經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)，但是我國(guó)的污水處理費(fèi)仍然是以行政性事業(yè)收費(fèi)為主，平均收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在0.4到0.5元/噸之間，大多數(shù)城市都不能達(dá)到國(guó)家要求的污水處理費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)0.8元/噸。同時(shí)，污水處理費(fèi)的征收率總體在60%到70%之間，甚至更低，總收入也只有50到60個(gè)億左右，僅夠維持部分污水處理廠運(yùn)行。
　　污水處理廠的目的是為了消除污染物，不是為了建設(shè)而建設(shè)，那么由誰(shuí)來(lái)支撐污水處理廠的運(yùn)營(yíng)呢？會(huì)上提出了是否可以利用污水處理的收費(fèi)權(quán)或者其它基礎(chǔ)資產(chǎn)進(jìn)行證券化，來(lái)解決污水處理運(yùn)營(yíng)的資金問(wèn)題。
　　國(guó)投信托公司總經(jīng)理助理陸俊認(rèn)為，從信托融資來(lái)看，可以從三個(gè)方面去考慮，一是將污水處理與房地產(chǎn)開發(fā)相結(jié)合，良好的居住環(huán)境可以提升房產(chǎn)的價(jià)值；因此，可以考慮從房地產(chǎn)開發(fā)的相關(guān)環(huán)節(jié)獲得用于污水處理的資金補(bǔ)償。二是在社區(qū)居民中開發(fā)污水處理的互助信托產(chǎn)品，借助政府信用，通過(guò)信托產(chǎn)品的設(shè)計(jì)為污水處理廠的運(yùn)營(yíng)進(jìn)行融資；三是污水處理廠的商業(yè)化運(yùn)作，如通過(guò)銀行貸款或者向保險(xiǎn)公司銷售信貸產(chǎn)品等。
　　中信證券資產(chǎn)證券化部門總經(jīng)理李晟則認(rèn)為當(dāng)前的一些政策環(huán)境并不利于資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，如保險(xiǎn)公司尚未被允許購(gòu)買資產(chǎn)證券化產(chǎn)品。但是，從目前的政策發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，我國(guó)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)，尤其是污水處理業(yè)，屬于國(guó)家保護(hù)和支持的產(chǎn)業(yè)，可能在未來(lái)兩三年內(nèi)，這類公用類資產(chǎn)證券化產(chǎn)品可能會(huì)對(duì)保險(xiǎn)公司放開。
　　資產(chǎn)證券化話題也引起了參會(huì)企業(yè)的積極回應(yīng)，金州集團(tuán)總裁蔣超對(duì)此表現(xiàn)了很大的興趣，他說(shuō)，關(guān)于信托產(chǎn)品，新加坡的凱發(fā)集團(tuán)已經(jīng)成功發(fā)行了，我們要相信自己的政府，我們也要促進(jìn)政府做這個(gè)事。
　　江蘇現(xiàn)代公司的總經(jīng)理丁伯康認(rèn)為，對(duì)于解決長(zhǎng)期的資金問(wèn)題，企業(yè)債、市政債、產(chǎn)業(yè)基金就是很好的金融工具。
　　會(huì)上，通用技術(shù)咨詢公司總經(jīng)理劉昆還對(duì)環(huán)境產(chǎn)業(yè)基金最新相關(guān)情況做了介紹，她說(shuō)環(huán)境產(chǎn)業(yè)基金到現(xiàn)在已經(jīng)走了一半多的路程，而且，國(guó)內(nèi)很多的大型社保與保險(xiǎn)公司均對(duì)環(huán)境產(chǎn)業(yè)基金表示出了極大的興趣。
　　我國(guó)污水處理市場(chǎng)的發(fā)展不僅需要解決建設(shè)資金的問(wèn)題，運(yùn)營(yíng)資金的籌措問(wèn)題也亟待解決。無(wú)論是開發(fā)適合于污水處理行業(yè)的市政債券、企業(yè)債券、產(chǎn)業(yè)基金等融資產(chǎn)品，或者是提高污水處理費(fèi)和征收率，還是設(shè)計(jì)合理的運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，選擇合適的運(yùn)營(yíng)商，與會(huì)人士都一致認(rèn)為，為了污水處理廠更好的運(yùn)營(yíng)，政府的責(zé)任不可推卸，而金融工具的創(chuàng)新將發(fā)揮積極的作用。
　　會(huì)議雖然結(jié)束了，但是所討論的問(wèn)題并沒有結(jié)束，污水處理廠的運(yùn)營(yíng)和相關(guān)的融資問(wèn)題引發(fā)業(yè)界內(nèi)更多人士進(jìn)行思考，到“十一五”末，我們這三千多個(gè)污水處理廠將如何運(yùn)營(yíng)，已引起了政府與企業(yè)的高度關(guān)心，為了找到一個(gè)更好的解決辦法，我們期待更多的思想碰撞。
　　參會(huì)者名單：
　　清華大學(xué)水業(yè)政策研究中心主任傅濤博士；金州集團(tuán)總裁蔣超；桑德集團(tuán)資產(chǎn)管理部總經(jīng)理張傳剛；威立雅水務(wù)中國(guó)區(qū)副總裁黃曉軍；中法水務(wù)執(zhí)行副總裁孫明華；中環(huán)保水務(wù)公司總經(jīng)理黃衛(wèi)華；中國(guó)水務(wù)投資公司總經(jīng)理劉正洪；中國(guó)水網(wǎng)總經(jīng)理張麗珍；通用技術(shù)咨詢公司總經(jīng)理劉昆；同方水務(wù)副總經(jīng)理朱明揚(yáng)；美華博大董事長(zhǎng)趙立軍；聯(lián)合潤(rùn)通證券部經(jīng)理?xiàng)畹滦?；中?guó)現(xiàn)代集團(tuán)總經(jīng)理丁伯康；中信證券資產(chǎn)證券化部總經(jīng)理李晟；北京國(guó)際信托公司投資銀行總部副總經(jīng)理行若昕；國(guó)投信托公司總經(jīng)理助理陸俊等，還有近10位相關(guān)公司的人員。

編輯：肖瓊