金永祥：市政公用行業(yè)市場化政府監(jiān)管

時間：2006-03-23 16:45

　　大岳咨詢公司總經(jīng)理金永祥在2006城市水業(yè)戰(zhàn)略論壇上發(fā)言。金永祥先生是中國水業(yè)BOT實踐先行者，北京污水BOT、合肥王小郢TOT等項目顧問。大岳公司參與過的典型公用項目包括：哈爾濱太平污水處理廠(新建)、合肥王小郢污水處理廠(存量)、杭州七格污水處理廠(含二期在建)、長沙岳麓污水處理廠(含網(wǎng))等。金永祥先生向大家介紹了國外公用事業(yè)政府監(jiān)管經(jīng)驗，準(zhǔn)入監(jiān)管與特許經(jīng)營協(xié)議范例，投資建設(shè)、價格與運營監(jiān)管以及失敗項目教訓(xùn)。
　　金永祥認為：公用事業(yè)改制不是一次性交易，公用資產(chǎn)與一般工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)有本質(zhì)區(qū)別，公用改制需要資產(chǎn)管理與行業(yè)管理部門合作，被改制的企業(yè)應(yīng)該成為參與方，合理的組織是改制成功的基礎(chǔ)。公用事業(yè)的自然壟斷特性決定了需要特許經(jīng)營，特許經(jīng)營在改制后凸顯重要，特許經(jīng)營明確了政府和企業(yè)的關(guān)系，特許經(jīng)營有利于提高服務(wù)質(zhì)量和改善企業(yè)經(jīng)營效益。改制的形式有水廠改制（如委托或租賃運營、BOT、TOT、PPP），水司改制（如股權(quán)轉(zhuǎn)讓、機構(gòu)能力加強等）。沒有統(tǒng)一的模式，只有符合當(dāng)?shù)厍闆r的模式；改革需要遵循謹慎原則，不走教育和醫(yī)療改革失敗的老路。
（中國水網(wǎng) 現(xiàn)場報道）

編輯：謝曉慧

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